上海合作组织峰会 2020年11月10日

俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫出席联合国与上合组织高级别活动并发表主旨演讲

尊敬的古特雷斯秘书长、诺罗夫秘书长,女士们先生们!

定期举办联合国与上合组织的会晤已成为一个迫切需要且良好的传统。这些机制促进加强巩固和平、安全与稳定的双边合作,自2004年上合组织成为联合国观察员以来,这一合作就在不断向前发展。

本次联合活动的主题是恐怖主义和有组织犯罪的融合、以贩毒收益资助恐怖主义。这一任务的现实意义显而易见,原因是国际毒品收益的大部分正滋养着恐怖主义。

上合组织自2001年成立以来,就确立为一个综合性的跨国组织,其职能涵盖各个领域,包括政治、安全、经济和人文交流。今天的上合组织,如上所述,在国际关系中是一个权威参与者、公认的、可靠的合作伙伴。在拥有18个成员国及观察员国和对话伙伴国的上合组织的区域内,生活着地球上近一半的人口,成员国的国内总产值约占全球的四分之一。

政治、防御、经济和文化文明方面的巨大潜力,覆盖东南亚至欧洲的上合广袤地域,为下一步上合组织与联合国的合作增添更多内容,开辟了广阔前景。今年9月,由俄罗斯主持召开的关于联合国与地区组织合作的安理会会议就是有力证明,俄罗斯外交部部长拉夫罗夫和联合国秘书长古特雷斯出席了此次会议。

同事们!

坚持《联合国宪章》的国际法基本原则和准则,是上合组织运行的基础。上合组织成员国的宗旨是共同致力于构筑可靠安全和可持续发展的全球架构。

积极推动这一方针被列入由俄罗斯总统普京确定的我国担任上合组织2019年至2020年轮值主席国期间的优先任务当中。

我们重点关注的是,下一步加强上合组织成员国在联合国及其他国际组织平台上的团结合作。今天的活动就证明了这一点。我们认为,重要的是争取扩大建设性政治对话、有效解决防止大规模杀伤性武器扩散和军控问题,打击恐怖主义和极端主义,实现至2030年可持续发展的目标,巩固人民间互信和合作。

在轮值上合组织主席国期间,俄罗斯计划举办90多场活动,当中有些已经完成。9月份,在莫斯科举办了防止太空军备竞赛专题会议,会议决定起草相应的上合组织成员国元首声明。在11月份的国际信息安全问题会议上,批准通过了由我国提出的在联合国共同推动《反对将信息通信技术用于犯罪》决议的建议。明天,上合组织成员国专家们将齐聚莫斯科,探讨生物安全领域的合作。

上合组织的主要任务是有效地应对现实日益增长的安全威胁和挑战。这项工作的依据是丰富的条约和法律法规基础,有针对性的公约、协议和规划战略是其要素。与此同时,我想特别指出,许多的文件对有意加入的国家持开放态度,比如,《打击极端主义的公约》。请大家仔细阅读这些文件。

2002年在塔什干成立的上合组织地区反恐机构运作顺利,并且有力保障了打击恐怖主义和极端主义的有效合作,当中包括成员国相关机构间协调努力。

鉴于恐怖主义、极端主义、贩毒和跨国有组织犯罪并存现象不断加剧,以及保障信息安全的重要性,制定消除上述威胁的综合措施被提到了首位。因此,俄罗斯提出了改善原有合作机制、将地区反恐机构改为上合组织成员国应对安全威胁与挑战的综合中心。这项由俄罗斯提出的倡议,目前正在组织内积极磋商。

我们认为,深化与联合国的合作具有特殊意义,首先是与联合国反恐怖主义委员会、联合国毒品和犯罪问题办公室的合作。近期将于上海召开的《巴黎公约》相关的前体控制工作小组会议,是该领域的又一次务实举措。

客观上,阿富汗局势仍然是上合组织特别关注的一个问题。我们认为,恢复阿国内的和平是巩固上合域内安全的决定性因素。

不久前发生的“伊斯兰国”武装分子袭击塔吉克斯坦边境哨所的事件,再次表明地区切实存在恐怖主义的威胁。助长恐怖分子频繁活动的根源之一是贩毒收益。在此,我仅例举一组数字。正如,美国阿富汗重建行动特别督察长(约翰·索普科)在一份报告中指出的,2018年阿富汗共生产约6400吨鸦片,其中仅有8%被缴获。这些数字很能说明问题。

俄罗斯同上合组织其他成员国一样,全力支持阿富汗人民追求和平与经济发展。由我国倡议,在所有伙伴们的积极协助下,“上合组织与阿富汗联络组”副外长级会议机制得以恢复。我们举行了两次会议,通过了一份联合行动路线图,旨在加强安全、经贸和人文交流领域的合作。

我们积极支持联合国继续发挥协调作用推进有阿人参与的包容性政治和解进程。在此,我要指出,今年2月和5月在莫斯科举行了阿富汗内部对话会,10月举行了俄中美三方阿富汗问题磋商,巴基斯坦方面参加了这一轮的磋商。

尊敬的同事们!

上合组织一贯支持改善全球治理架构,加强基于世贸组织规则的国际贸易体系,贯彻落实《2030年可持续发展议程》,并认为单边贸易保护主义和制裁措施是不可接受的。

我们坚信,消除贫困、为人民创造良好生活条件是抵御极端主义思想和遏制恐怖主义意识形态传播的决定性因素。正是因此,俄罗斯的首要任务中包括联合上合组织合作伙伴实现国家战略潜力与多边一体化项目协同发展。我们有计划地推动“大欧亚伙伴关系”,目标是在上合组织成员国、欧亚经济联盟、东南亚国家联盟的参与下,在欧亚大陆建立开放、互利和平等的广泛合作空间,并向我们的欧盟同仁们开放。

俄罗斯在担任轮值主席国期间拟推动传统领域合作,包括贸易、投资、工业、农业、运输、能源,以及高科技、创新、经济数字化等新领域,包括偏远和农村地区的发展和区域间关系。俄方将提出落实今年11月批准的新版《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》的具体措施。

人文领域的合作发展占据特殊地位。高度关注在上合组织青年委员会框架内落实旨在防止青年参加极端主义活动的《上合组织成员国元首致青年共同寄语》。

第二次世界大战战胜纳粹主义75周年纪念活动将是未来一段时间最大的政治事件。这将为引起国际社会特别关注提供机会,主要是青年一代对以下议题的关注,包括认真保存历史记忆、防止伪造历史,与极端主义思想和恐怖主义意识形态作斗争。我们坚信,这符合全人类的共同利益。

尊敬的同事们!

没有相互信任、相互尊重和同心协力,就不可能前进。我们致力于与所有有关国家及国际组织保持紧密、开放、平等的合作,首先是联合国。我们将根据2010年签署的《联合国秘书处与上海合作组织秘书处合作联合声明》等文件开展联合工作。

谢谢大家!