上海合作组织峰会 2020年11月10日

第十四次上合组织成员国最高法院院长会议于2019年6月17日至19日在索契举行

第十四次上合组织成员国最高法院院长会议于2019年6月17日至19日在索契举行

2019年6月18日,上海合作组织成员国最高法院院长会议在索契举行。来自印度、哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦的最高法院院长出席会议。上合组织观察员国阿富汗、白俄罗斯和蒙古国,以及对话伙伴国柬埔寨的最高法院院长以嘉宾身份受邀参会。

与会者就以下议程展开讨论:

1、减少各级法院未决案件的数量和审理期限,审前调解机制(通过调解程序解决纠纷),上合组织成员国的经验;

2、在法院推行关于保护儿童家庭权利的国家和国际性法律条例,包括保护儿童财产权的法规;

3、重新审议已生效的法院关于刑事案件的裁决和判决;

4、行政诉讼司法权:问题及发展前景;

5、增强司法独立性的措施。

本次会议的第二项议程成为最尖锐的议题之一,即在法院推行关于保护儿童家庭权利的国家和国际性法律条例,包括保护儿童财产权的法规。哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯共和国的最高法院院长们积极参与了讨论。参会国的代表们介绍了关于保护儿童权利的新版法典和法律,相关法律中对协调现有法律关系有着完全不同的看法。此外,法官们还重点讨论了有待解决的有关法律诉讼的实际问题。

乌兹别克斯坦最高法院法官菲鲁兹·托利博维奇·图尔苏诺夫表示:“2017年-2021年期间,乌兹别克斯坦通过了总统《关于进一步加强儿童权利保障的补充措施》的决议,根据决议,在乌兹别克斯坦设立儿童监察专员的职位,下辖加强儿童权利保障工作的部门。在此基础上,正在对《关于乌兹别克斯坦共和国国会人权全权代表法律》进行修改和补充。比如,现在在我国18岁以前无父母监护的儿童,无论其登记注册地和国籍,都会获得所有种类的社会服务;享有申请市政和公共住房的权利;享有全面受理他们向国家机构所提出的诉求的保障。所有这一切对他们当中的每个人都具有非常重要的意义。”

与会者们对第三项议程也进行了积极讨论,即重新审议已生效的法院关于刑事案件的裁决和判决。中华人民共和国新疆维吾尔自治区高级人民法院院长巴哈尔古丽·赛买提、巴基斯坦伊斯兰共和国最高法院法官曼苏尔·艾哈迈德·马利克、塔吉克斯坦共和国最高法院院长谢尔穆罕默德·绍希延、印度最高法院法官穆克什·拉席黑·沙阿、俄罗斯联邦最高法院法官伊琳娜·格纳季耶夫娜·科钦娜以及其他上合组织成员国最高法院的代表们就这一对国际司法界具有重要意义的问题发了言。

多数与会者一致认为,对已发生法律效力的判决进行重审的制度,在保证受害者合法权益、纠正下级法院审理刑事案件所致错误方面起着一个重要作用。塔吉克斯坦共和国最高法院院长谢尔穆罕默德·绍希延认为,还有很多问题有待解决,比如,关于审议监督机关的投诉和抗议时的诉讼程序,或者是监督机关在法庭上做记录。不过,主要的事情正在做,其中通过上海合作组织框架内的国际经验交流,检方和辩护方的辩论及平等原则已经启动运作。

俄罗斯联邦最高法院法官伊琳娜·格纳季耶夫娜·科钦娜表示:“通过对法律条例进行的一系列认真修订,案件的上诉阶段在未来短期内不再是特例,而是完全变成刑事诉讼普通的一部分。我认为,同行们将认同我的看法,因为在上合组织很多国家法律条例中都包含允许法院对案件提起重审的依据,条件是如果案件实际情况认定中存在错误,或者是判处无辜人员有罪。我希望,俄罗斯的立法者和执法者也能够在进一步完善诉讼程序框架内逐步解决这个问题。”

对第5个议题,即对增强司法独立性的措施的讨论,由俄罗斯最高法院院长维亚切斯拉夫·列别杰夫首先发言。列别杰夫认为,法院的独立性不仅是一个法制国家保证其分权体系平衡的一个根本原则,而且也是有效裁决和公正审理的重要条件。其中,法官的独立性通过诉讼程序的公开、强制在互联网公布法院裁决以及法官和法院领导人诉讼程序之外的诉求信息等方式得到保障。而法院的独立性通过对法律法规、以及执行权力机关所做出决定和所采取措施的合法性进行司法监督加以保证。此外,2018年,俄罗斯总统普京协同俄罗斯政府提出了一揽子旨在提高法官独立性和建立最有效诉讼程序的措施。这些措施既涉及对法官独立性扩大社会保障,也涉及加强法官的纪律责任。

俄罗斯最高法院院长维亚切斯拉夫·列别杰夫说:“俄罗斯联邦关于司法制度、诉讼程序以及法官地位的法律对保证法院的独立性规定了发达和有效的工作体系。对这些保障加以发展无疑是俄罗斯联邦最高法院的优先工作,因此,上合组织成员国在加强司法独立方面的经验对俄罗斯和上合组织成员国最高法院院长会议的其它国家来说具有特殊的意义。”

第十四次上海合作组织成员国最高法院院长会议最后签署了联合声明。会议结束后俄罗斯联邦最高法院院长举行了盛大招待会。

俄罗斯担任上合组织轮值主席国官方网站:https://sco-russia2020.ru/