首届上合组织成员国地方领导人（行政区域单位）论坛以视频会议形式于2020年10月29日举行。此次会议由俄车里雅宾斯克州州长特克斯列尔担任主席，与会人员包括印度、哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦的地方领导人，以及这些国家相关经济部门的代表。
论坛是在俄罗斯联邦的倡议下创建的，旨在基于自愿开放的原则，为上海合作组织成员国地区间合作赋予系统性和高质量的新发展。
与会者们讨论了就落实《上合组织成员国地方领导人论坛章程》规定任务开展务实工作的一系列问题。强调，继续为有效执行2019年6月14日上合组织成员国元首理事会决议批准的《上合组织成员国地方合作发展纲要》共同作出积极努力。与会人员们一致认为，应优先制定有关促进以下领域合作具体措施的建议，包括工农业、贸易与投资、科学与创新、教育与文化等，并在此方面组建倡议工作组。此外，还特别关注提高上合组织成员国地区间合作水平的可能，并在新冠病毒疫情大流行背景下为发展地区全面合作创造有利条件。
车里雅宾斯克州州长特克斯列尔在论坛期间指出：“我们积极与海外国家的地区合作。俄方期望，在地区领导人论坛框架内开展的工作将有助于扩大俄方企业的外国伙伴圈，这最终将影响贸易额的增长。我们还准备发展人文合作项目、航空交通和旅游业。车里雅宾斯克州拥有独特的自然和气候条件，拥有发展医疗、滑雪、生态和工业旅游业的所有基础设施。我们对进一步合作和新的协作形式持开放态度。”
俄罗斯联邦经济发展部部长列舍特尼科夫在向论坛与会人员致欢迎词时强调，地区间的合作“为商业、教育、科学、文化领域开辟新机遇。这些领域的伙伴关系一直是上合组织工作的一部分，而在边界关闭的情况下，这显然已成为一个优先方向。现在比以往任何时候都重要的是不要失去地区间的联系和合作链，因此俄罗斯提出了创建论坛的倡议。那些已经开始的项目一定要继续，还要创建新的项目”。
与会者们对车里雅宾斯克州州长的提议表示欢迎，他建议，在卫生防疫情况正常化的情况下，2021年春季组织地区领导人面对面会晤和上合组织国家商界代表大会，以及2020年12月举行论坛发展问题专家会议。2020年至2022年，车里雅宾斯克州将担任论坛的轮值主席方。